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从绿十字医院，绿色蜜雪冰城聊聊 政府法律顾问守护机制

作者：广西徵法律师事务所    日期：2025-04-16     阅读：89次

某河市的绿色蜜雪冰城招牌，绿十字医院标识震惊国人，阿叔想和大家聊聊的是为什么会出现绿十字医院，绿色蜜雪冰城这么荒唐的行政行为，以及政府法律顾问的守护机制失效的原因是什么。

从表面上看仅仅是出现了绿十字医院，绿色蜜雪冰城这两个匪夷所思的招牌，但是你得要知道，城管并不是市政行为的决策机构，城市综合执法局仅仅是市政府的执行机构，要知道绿招牌的来源就得知道行政行为的决策来源，而政府行政行为最后的守护机制就是法律顾问的法律意见，这就是最后的法律屏障，当这种超越常人认知出现的时候，就意味着法律顾问的守护机制失效了。

阿叔经常参与一些重大的行政事务决策会议，很多行政行为并没有非常明确的法律边际和规定，可以说非常考验法律顾问的综合业务能力与素质，举几个例子来说明。

一、会议议题：拟在某市政府机关大楼及其他行政机关大楼分布式太阳能光伏发电设备。

说实话这种议题一般很常规，在一般的区县市行政机关搞点太阳能发电设备是正常不过的事，会议议题基本没有遇到阻碍，差不多就直接通过了，阿叔提出了一个令所有人震惊的观点，在太阳能光伏板下面有约1.2米的高度，此高度完全可以掩藏一个成年人，而某市作为一个沿海沿边城市，对面就是境外某城市，根据人民防空法和国安法的规定，对沿边城市有特情管控之需要，假如有敌特潜伏于太阳能板下将会对我市国家安全工作造成极大的威胁，领导震惊，之前所做的方案是没有考虑到这一点的，而与太阳能所发的电与国家安全对比，完全不成比例，最终方案被否决，一场重大危机被化解。

法律顾问的政治敏感性和对本地区情市情的掌握程度是法律顾问行政决策守护能力的核心能力。

二、会议议题：拟在疾控中心规划建设幼儿园一所

粗一看又是一个很常规的议题，但核心点是在疾控中心旁边建设幼儿园，似乎有点不妥了，虽然没有法律规定疾控中心要离教育机构有多远，但疾控中心涉及到传染病防治工作，各种生化实验室必须建设，还有一项职能就是给一些在册吸毒人员发放毒品替代品，美莎酮，想想这个场景就很尴尬，一边是家长在接娃放学，旁边是在册吸毒人员领毒品替代品，阿叔果断出手否决议题。

法律顾问需要极强的社会责任心，要敢于对政府行为负责，对人员负责，要在法律伦理道德上建立更高要求。

三、会议议题：某合作社申请在边境地区设立生牛隔离养殖场一个。

从养殖场的立项，规划，传染病防治要求来看均符合相关要求，唯一的问题就是这个隔离养殖场离对面国家实在太近了，只差600米，阿叔认为这个养殖场设立存在利用边境便利性走私活牛的重大嫌疑和可能性，不能排除成为走私的通道，领导笑了，议题否决。

法律顾问要具有极高的涉法涉诉问题的预判，不能给犯罪行为实施以机会和可能性，对一些违法违规问题要及时出手否决。

四、会议议题：已经建成违章建筑和正在建设中的违章建筑的认定难题

随着城市建设的对外扩张，某地大量新出现的违章建筑，拟进行拆违处理，在违章建筑的认定上有两种不同情况，一是已经建成违章建筑二是正在建设中的违章建筑，正在建设中的违章建筑只需要发停工通知后，随即公告拆除，但已经建成的违章建筑则要通知，听证后才能公告拆除，大家对这二者的认定存在争议，阿叔观点，没有依法履行报建手续的违章建筑，只要开工建设就是建设中的违章建筑，因为你没有报建，又没有设计图施工图，谁知道你想建到多少层建到多少面积？但是对已经实际入住或实际经营的违章建筑应当给予足够的告知时间和听证的机会，妥善处理相关问题。

法律顾问要对相关法律问题有更高的理解和解读能力，也要能拿出更强有力的手段处置违法违规问题，对涉及民生问题也要有妥协处置的手段。

五、会议议题：对商业街商标招牌的规范管理处置

综合执法局拟对几条商业街和旧的街道相关商业广告进行规范管理，对不规范的广告牌进行拆除。

阿叔意见，转换工作思路和模式，因近期台风临近，按台风登陆规律今年可能存在大型台风登陆本地的可能性，为避免招牌广告在恶劣天气情况下发生倒塌对人民生命财产安全造成危害，拟对旧街和其他商业街的广告招牌进行安全性检查，对老旧，或已经注销未经营，抗风系数安全性不达标的广告牌进行通告后由其自行拆除处理，对拒不履行拆除义务的，由综合执法局在台风来临前完成拆除工作。

法律顾问是政府行政行为的最后守护者，需要站在更高的维度人民的最高利益角度来思考问题，而不仅仅是为了规范商业牌招行为，既要有菩萨心肠，也要有霹雳手段。

 

广西徵法律师事务所

王铖 18677005213